智慧城市建设升级，直面大国竞争更要以人为本

8月14日，新书《强国之城：大国科技竞争与智慧城市治理》在上海书展发布。

这本书的作者葛天任是同济大学政治与国际关系学院副教授，主要研究领域为城市政治、社会治理、比较政治经济等，著有《碎化与整合——中国社区发展与基层治理》《智能革命与骑手未来》。新书由同济大学出版社出版。

面对大国竞争，科技城市何去何从

葛天任以“大国竞争中如何打造高科技城市”为主题，介绍了这本新书的核心内容。他谈道，我们正处于人类历史上的“世界之变”时期，数字革命与人工智能的发展促使世界经济系统正在经历新一轮迭代，大国科技竞争已成为决定国家兴衰的核心因素。

他建议从大国竞争的视角来理解“智慧城市2.0”。相较于“智慧城市1.0”侧重可持续的绿色发展，“智慧城市2.0”更强调科技创新，对打造高科技城市提出了更复杂全面的要求。

“以往的城市，是人和社会追随产业，在高科技城市，是人才追随环境，”葛天任表示，“完善发达的金融系统，然后是研究机构，还有新型的基础设施、优质的社会服务、优质的生态环境，这些都是高科技城市的人才需要的环境要素。”

他提到，打造高科技城市还需要全球化的数据底座和智慧大脑，在这个基础上，还应该有跨国的多元行动者。“即便在今天的逆全球化或者说全球化逆流之中，我们仍然看到，信息技术推动了全球化的另外一种大合流。”

美国经济学家理查德·鲍德温在《失序：机器人时代与全球大变革》一书中阐述了“大合流”的观点，这本书的中文版2021年由中信出版集团出版。葛天任对“大合流”十分认同，他认为，我们置身于全球化既有逆流又有合流的复杂交织状况中，在这个过程中，建设高科技城市一定需要全球视野，在决定中国能否主导第四次工业革命、能否主导新一轮全球化的关键时刻，要积极思考上海在这个过程中的角色。

对于上海、深圳、杭州、宁波、嘉兴等中国城市在数字化改革中的实践，这本书也进行了梳理。

中国浦东干部学院教授、公共政策创新研究中心主任焦永利在新书发布会上提到，智慧城市的建设不应片面追求竞争，还要以人为本，“数字技术不是目的，而是为了更美好的生活，更便捷、更高效，为了减少很多无谓的劳动。”

复旦大学马克思主义学院副教授李威利在发布会上表示，在生活高度互联网化和家庭生活广泛应用智能家居设备的现在，一定要保持反思，“从乐观的角度来看，新技术不断迭代，从悲观的角度，则要思考，技术对社会有很强控制力的时候，还能不能激发社会的活力”？

国际智慧城市建设案例

《强国之城》展示了一批当前全球数字化转型与智慧城市比较研究的案例。美国艾奥瓦州的迪比克市，是世界上第一个落地生根的“智慧城市”，突出特点是智能技术的运用、自上而下的需求和科技公司发展三者结合。2010年，迪比克获评国际宜居社区金奖，也曾被评为“全球十大智慧城市”之一。

2005年，迪比克市政府向社区和市民提出“可持续发展”的城市发展优先策略，由市议会通过。2009年，IBM与迪比克签署合作计划，要把这个当时居民为6万人的城市，打造成美国首批“更智能”的可持续发展城市之一。IBM提供的技术覆盖城市的水、电、天然气、公共交通、公共服务等方面，日常应用技术手段监测、分析和整合各项数据，对城市科学节能提供建议。

比如，迪比克的智慧废弃项目，跟踪废弃物地点的转移和变化，收集相关数据进行分析，应用于垃圾分类、循环利用和政策制定领域。智慧旅游项目则利用射频技术、智能手机应用程序等收集旅行者的数据，分析推算出旅行者的经济状况、出行偏好、出行需求，向旅行者推送最佳方案，节约他们的时间等成本。

德国首都柏林自“二战”后一直重视生态城市的建设，随着智慧城市的发展，其与生态城市建设逐渐相融合，发展出欧洲大陆智慧城市建设的典型模式。柏林市政府建立了公开的数据平台，开放了800多个数据库。2013年，柏林建立开放数字治理合作网络，目前，包括来自经济和研究领域的机构、协会、初创企业等，已经有超过130个成员加入。

柏林搭建了智能运输系统，于2011年3月提出“2020电动汽车行动计划”，以支持德国交通部提出的、在2030年前将电动汽车保有量提升至1000万辆的目标。柏林的智慧交通项目目前覆盖多个领域，包括私家车、电动汽车共享、企业车队、卡车货运和电动自行车等类别。

在建筑节能方面，柏林的被动式节能住宅发展较快，处于世界先进水平。被动式住宅不主动提供热能，通过超厚的绝缘材料与复合式门窗，使室内外冷热空气隔离，从而达到节能的目的。1990年，德国建成了首座被动式住宅，目前已形成一整套施工规范和技术。柏林通过使用屋顶太阳能装置等可再生清洁能源，为室内供电，室内自动通风系统从废气中提取热量，实现为屋内空气加热的效果。

《强国之城》一书还提到，在西亚、中亚、南亚、东南亚、非洲等地区，智慧城市发展处在不同的阶段，需求也不尽相同。在这些国家和地区参与智慧城市建设，所面对的行业机会是不一样的。例如在非洲，“新基建”需求旺盛，在印度，则要注意地缘政治和知识产权等因素。

《强国之城：大国科技竞争与智慧城市治理》

葛天任 著，同济大学出版社，2025年8月。