美国能源转型又一步：拜登政府将公布发电厂碳排放规定

拜登政府将在本周四公布针对美国发电厂的碳排放规定，要求燃煤和天然气发电厂必须在2040年前减少碳排放量，落实碳捕集与封存技术。

根据EPA的最新数据，美国共有3393座化石燃料发电厂，其中大部分是天然气发电厂，只有不到20家使用减排技术。这些电厂生产全美60%以上的电力，风能和太阳能项目产生的电力约占14%。

这将是美国首次宣布针对发电厂的碳排放采取限制措施，也被看作是美国加速电力行业向可再生能源转变的一个重要步骤。

美国总统拜登曾在上任后承诺 ，到2030年要让美国的碳排放总量减少52%，到2035年建立无碳污染的电力部门。

碳捕集技术遭质疑

美媒报道，四名听取草案简报的官员称，EPA正在关注一项新的污染标准，该标准基于美国电力行业目前尚未使用的技术，可以捕获所有燃煤电厂的碳污染，也包括大多数新天然气电厂的碳排放。

持怀疑态度的业内人士认为，即使对于标准的发电厂来说，碳捕集也还没有准备好迎来黄金时段。但环保主义者则指出，《通胀削减法案》对这项技术有足够的资金支持，并且碳捕集系统已经在海外和美国的工业设施中使用。因此，可以认为它已经按照联邦法律的要求“得到充分证明”。

“污染控制技术不需要出现在每个角落才能成为相关标准。”环保组织清洁空气任务(Clean Air Task Force)的法律诉讼主管达飞(Jay Duffy)表示，“如果是这样的话，《清洁空气法案》就没有必要出台了。”

EPA发言人米卡洛斯(Maria Michalos)表示，在新的监管计划中，他们不会强制发电厂使用新兴且昂贵的碳捕获技术设备，取而代之的是，他们将为发电厂的运营商设置污染率上限。

煤矿大州施压

来自煤矿大州西弗吉尼亚州的民主党参议员曼钦(Joe Manchin)对EPA将要公布的举措提出强烈批评，并称作为“回应”，他将反对拜登提名的所有EPA的候选人。曼钦抨击拜登政府试图关闭化石燃料发电厂而没有考虑对国家电网的影响。

曼钦称，无论是他支持的两党基础设施法案还是通货膨胀法案都没有赋予EPA监管电厂碳排放的权力。

“就在上周，在参议院能源和自然资源委员会的会议上，每位FERC委员都同意，如果我们想要拥有可靠的电网，今天或不久的将来我们都不能淘汰煤炭。”曼钦补充说。

这不是EPA的相关措施首次碰壁。

2022年6月，美国最高法院裁定，奥巴马时代根据《清洁空气法》限制电厂排放的规定违宪，因为国会从未授予EPA发布此类规定的明确权力。该裁决意味着拜登政府预期的规则版本可能会面临重大的法律阻力。

分析人士表示，如果曼钦阻挡拜登的所有EPA提名人选，这可能会不利于拜登政府未来在该机构的关键职务人选布局。