一财社论：以更多市场化手段 促进生态环保产业发展

全国生态环境保护大会日前召开。会议指出，今后5年是美丽中国建设的重要时期，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，但生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。

党的十八大以来，生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重大步伐。大家都可以感受到天蓝、地绿、水清带来了生活质量提高的幸福感。

在这个过程中，调动社会各方面力量积极参与到生态环境保护建设中，起到了重要作用。一方面是自上而下的制度变革，另一方面是自下而上的产业发展，制度建设和产业发展是环保的两个轮子，缺少其一都无法成就。

制度建设方面，环保领域的政策法规、监督管理机制实现了大幅度的完善，几乎所有与环境问题的有关矛盾和冲突纳入了制度规范范围，并且在执行上有前所未有的决心和力度；

产业发展方面，有研究机构的数据表明，2017~2022年，环保产业营业收入由1.35万亿元增长至2.22万亿元，复合年均增长率达10.5%，预计2023年将增至2.48万亿元。很多环保产业的市场主体在国家政策的支持下迅速成长起来。

目前，在水处理、固废处理、大气治理等各个环保板块，已经形成一批大型骨干企业，成为推动环保行业发展的核心力量。这其中，市场化的力量不可低估。

今后，让环保产业进一步支持环保事业，首先要在发展方向上为市场主体提供政策指导。

加快推动发展方式绿色低碳转型，把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策、加快形成绿色生产方式和生活方式等，都是市场主体瞄准的根基和目标。

19日，工信部相关负责人在国新办新闻发布上表示，要深入实施绿色制造推进工程，将出台加快推进制造业绿色化发展指导意见，健全国家、省、市三级绿色制造标杆培育机制，新打造1000家国家级绿色工厂、50个绿色工业园区；要进一步制修订一批绿色低碳相关行业标准，支持壮大一批绿色制造服务商。这些都是环保产业发展可以重点关注的方向。

其次，是对环保产业市场主体进一步加大支持力度。

上述全国生态环境保护大会指出，今后要完善绿色低碳发展经济政策，强化财政支持、税收政策支持、金融支持、价格政策支持。同时，要将碳排放权、用能权、用水权、排污权等资源环境要素一体纳入要素市场化配置改革总盘子，支持出让、转让、抵押、入股等市场交易行为。这些都是在市场化的基础上为相关环保市场主体提供更为广阔的发展空间。

政策是指向、市场是基础，两者相辅相成。

其三，是环保产业市场主体需要与时俱进。

数据表明，截至目前，环保领域上市企业已经接近200家，其中包含各细分领域的标杆企业。但即使是一些行业内的重点企业，其在营收规模、技术能力、市场份额等方面虽处于国内领先地位，在国际市场的竞争中也还有很大提升空间。

今后，要狠抓关键核心技术攻关，实施生态环境科技创新重大行动，培养造就一支高水平生态环境科技人才队伍。这是国家战略，也是相关市场主体需要努力的方向。

总之，生态文明建设是一项事业，环保产业是支持这项事业的阳光产业，这需要国家政策支持、指明方向，也需要进一步加强市场化运作，进一步激发市场主体的活力。只有形成市场和产业，才能使解决环境问题的效率最大化，形成一个良性循环的机制，产生不竭动力。