农业农村部:进一步完善生猪全产业链各环节政策举措
7月21日,农业农村部发布关于政协第十四届全国委员会第一次会议第03055号提案答复的函。其中指出,下一步,农业农村部将会同有关部门,持续优化生猪产能调控和猪肉储备调节机制,进一步完善生猪全产业链各环节政策举措,压紧压实生猪稳产保供责任,指导生猪主产区落实好现有的各项政策资金。同时,将结合地方的意见建议,适时研究完善资金支持政策,进一步调动主产区发展生猪养殖积极性,促进产业高质量发展,增强生猪稳产保供能力。
农业农村部表示,生猪主产区生猪养殖量和调出量大,对于保障猪肉市场平稳运行和“菜篮子”产品有效供应具有重要意义。近年来,农业农村部会同有关部门,持续抓好稳生产、稳政策、稳预期等重点工作,促进主产区生猪生产持续健康发展。
一是加强生猪生产和猪肉市场宏观调控。在生产端,印发《生猪产能调控实施方案(暂行)》,实行“三抓两保”(抓产销大省、养殖大县、养殖大场,保能繁母猪存栏量底线,保规模养殖场数量底线)分级调控措施,重点加大生猪主产区的产能调控力度,稳定能繁母猪存栏量。在消费端,印发《完善政府猪肉储备调节机制、做好猪肉市场保供稳价工作预案》,完善猪肉储备调节机制,适时启动猪肉收储工作,缓解生猪价格波动。
二是推动金融机构做好生猪养殖金融服务,加强信贷政策指导,推动创新生猪养殖类金融产品,加大中长期贷款投放力度。例如,建设银行黑龙江分行创新推出纯信用贷款“龙牧贷”,根据猪舍规模不同授信可达300万元,已累计授信300多户,发放贷款2亿余元。湖南省推出“惠农担—生猪贷”,贷款期限最长可达8年,1年期项目可3年循环授信,已累计发放贷款超23亿元。
三是完善生猪主产区奖励机制,中央财政持续安排生猪调出大县奖励资金(一般性转移支付),每年支持500个左右生猪调出大县。按照生猪调出量、出栏量、存栏量等测算分配奖励资金,用于引导和支持大县生猪生产规模化、产业化发展,改善设施装备条件,提升技术水平,稳定市场供应。2023年奖励资金已全部下达地方,由地方统筹使用。
四是引导和鼓励地方加大政策创新力度,调动主产区发展生猪生产积极性。例如,江苏省创新建立生猪产销区保供合作机制,2022年苏北主产区饲养苏南主销区保供能繁母猪4.5万头,获得生态补偿资金5100多万元。
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