商务部：将推动长三角等区域市场一体化，以点带面促进建设全国统一大市场

9月5日，在商务部指导下，上海、江苏、浙江、安徽商务主管部门，在北京共同签署了《深化长三角区域市场一体化商务发展合作协议》（下称“合作协议”）。

商务部市场建设司司长周强在当日商务部举办的专题新闻发布会上表示，重点区域市场是全国统一大市场的重要组成部分。京津冀、长三角、粤港澳大湾区以及成渝地区双城经济圈等区域GDP的总和接近全国一半。这些重点区域率先实现市场一体化，能够更好地推动建设全国统一大市场。

他表示，商务部高度重视区域市场一体化建设，将推动长三角等区域市场一体化，以点带面促进建设全国统一大市场。

以点带面促进建设全国统一大市场

周强表示，近年来，商务部深入贯彻党中央、国务院决策部署，立足商务职责、发挥商务优势，努力强市场、畅流通、促开放、优环境，加快推动全国统一大市场建设。

一是强市场，重点领域建设不断强化。国内消费继续恢复。今年以来，商务部出台促进家居消费等政策措施，组织开展了“消费提振年”系列活动。1-7月，社会消费品零售总额同比增长7.3%。加快电子商务提质升级。加速释放跨境电商潜力，有序发展直播电商等新模式新业态，通过电子商务发展促进统一大市场建设。1-7月，实物商品网上零售额同比增长10%，占社会消费品零售总额比重达26.4%。二手车等市场取得突破。推动取消对开展二手车经销不合理限制，推动全面取消二手车限迁政策，促进二手车流通规模化、便利化发展。1-7月，全国二手车交易量同比增长14.5%。

二是畅流通，城乡融合发展不断完善。推动城市商业高质量发展。加快推进国际消费中心城市培育建设，在北京王府井等23条步行街开展改造提升试点工作，确定12个全国示范智慧商圈、16个全国示范智慧商店，指导80个城市建设一刻钟便民生活圈，构建以步行街为引领、智慧商圈为支撑、便民生活圈为基础的城市商业格局。完善县域商业网络体系。在县一级，提升物流配送中心功能，发展共同配送；在乡镇一级，升级改造乡镇商贸中心、集贸市场；在村一级，发展农村新型便民商店，引导电商平台和供应链下沉，建立完善以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业网络。

三是促开放，国内国际循环进一步畅通。持续扩大外资市场准入。实施《外商投资法》，累计推动500多件外商投资领域法规文件“立改废”，进一步取消或放宽外资准入限制，全国版外资准入负面清单从2017年的93项压减至2022 年的 31 项。高标准对接国际经贸规则。推动印发《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》，积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》进程，促进国内国际市场更好对接。

四是优环境，市场制度规则更加健全。深入推动内外贸一体化。会同21个单位建立促进内外贸一体化发展部际工作机制，组织北京等9个地区开展内外贸一体化试点，在内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可相衔接等方面积极改革创新。出台《商务领域标准化管理办法》，深入推进国家级服务业标准化商贸流通专项试点，制订电子合同、生鲜电商等重点领域标准，推动标准与国际接轨，不断完善流通标准体系。

三省一市将建立商务联动合作机制

据悉，根据合作协议，上海、江苏、浙江、安徽商务主管部门将重点在推进市场规则制度共通、商业基础设施共联、商贸流通体系共享、农产品产销协作共赢、供应链区域合作共促、市场消费环境共建等6个方面深化务实合作，推进高水平开放，促进大流通，构建大市场，持续推动长三角区域市场高效畅通和规模拓展，加快营造更加稳定公平透明可预期的营商环境，助力全国统一大市场建设。

三省一市将建立商务联动合作机制，加强信息交流，建立数据共享机制，统筹推进区域市场一体化工作。

上海市商务委主任朱民在会上介绍，上海是一个国际化程度、城市化水平较高的经济中心城市。按照国家建设全国统一大市场的要求，在商务部的指导支持下，上海会同兄弟省市着力推进长三角区域市场一体化建设。

一是持续深化开放引领作用。高标准推进上海自由贸易试验区及临港新片区建设，牵头成立长三角自贸试验区联盟。服务贸易创新发展相关案例入选服贸会发布的最佳实践案例。推动上海的跨国公司地区总部加大在长三角地区投资布局。

二是持续激发区域消费活力。联动长三角开展促消费活动，依托“五五购物节”平台，促进上海与国内其他城市消费往来。根据大数据监测，上海与其他城市消费往来中，长三角城市占比近4成。发挥进博会促消费作用，通过“展转保”“展转跨”推动展品进入国内市场，推动虹桥品汇、绿地全球商品贸易港在长三角城市累计设立34个分销中心。上海牵头制定《“长三角地区异地异店线下退换货”服务承诺工作指引》，目前长三角地区无理由退货承诺单位33万家。

三是持续强化贸易功能和设施建设。上线长三角国际贸易“单一窗口”专区。2022年，长三角地区约1000家企业通过“单一窗口”在长三角口岸完成货物申报，今年上半年长三角货源占上海口岸近8成，上海口岸为全国贡献了35%以上的高新技术产品进出口。上海港与长江流域12 个港口建立“联动接卸”外贸货物物流服务新模式，为企业的降本增效提供了支持。

四是持续探索市场规则统一。建立长三角区域标准管理机制，共同启用“310”编号作为长三角一体化相关的地方标准。长三角生态绿色一体化发展示范区已有38项制度创新经验正向长三角和其他重点区域复制推广。三省一市在科创板挂牌上市236家硬科技企业，占全国比重47.1%。

朱民表示，我们将按照全国统一大市场建设要求，在商务部指导下，把长三角区域市场一体化建设作为强化上海“四大功能”的重要支撑，着力打造国内大循环中心节点和国内国际双循环战略链接。一是共同打造大平台。高水平推进虹桥国际中央商务区建设，开展制度型开放压力测试。二是共同推进大开放。推动更多优质外资项目落地，加强长三角三省一市“走出去”综合服务能力。三是共同建设大市场。建设长三角联动促消费平台，打造长三角消费新地标，促进数字消费、绿色消费发展。