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一财社论:清理拖欠企业账款 要压实政府和央国企责任

锤子财富2023-09-21 22:32:460
当前出现的政府部门和国企拖欠企业尤其是民营企业账款的现象,主要还是在于需要各种主体之间资源分配和利益分配上的进一步畅通。

日前召开的国务院常务会议审议通过了《清理拖欠企业账款专项行动方案》,这无疑会进一步保障企业及时回笼资金,为企业纾困解难。

拖欠企业账款是一个老问题,也是大难题。8月初,国家发改委等部门联合发布了《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》,提出要加大对拖欠民营企业账款的清理力度;在9月4日国新办新闻发布会上,国家发改委相关人士表示,要组织开展清理拖欠企业账款专项行动。

这次国务院常务会议审议通过《清理拖欠企业账款专项行动方案》说明,在解决这个老问题、大难题上还需要加大力度、积极推进。因为这事关企业生产经营和投资预期,事关经济持续回升。

尤其是对民营企业来说,疫情之前,拖欠账款就已经给民营企业造成较大困难,再加上三年疫情,民营企业在流动性方面遭遇了更大困难。在这种情况下,进一步激发民营企业投资热情是存在较大困难的。

所以在落实清理行动时,首先要明确清理拖欠的重点。

上述国务院常务会议强调,要抓紧解决政府拖欠企业账款问题,同时要求央企国企要带头偿还。也就是说近来陆续出台的清欠行动,重中之重是要对拖欠民营企业账款进行清欠。

政府部门方面掌握着众多社会资源,为了发展等要求也需要调动社会各方面投入,包括民营资本的投入,但在这个过程中,存在政府“透支”却难以偿还的现象;这种情况在国企和民企的关系中也同样存在。央企国企也掌握着众多社会资源,在资源分配中,也难免出现“店大欺客”、拖欠账款现象的发生。而被拖欠的民营企业,广泛存在融资难、融资贵的问题,时常出现好好的生意因为缺乏流动资金而陷入困境甚至破产的现象。因此,拖欠能否获得及时清理,对于一些民企而言,是生死攸关之事。

其次,是要进一步加强拖欠者的责任意识,拓宽被拖欠者的救济渠道。

上述国务院常务会议要求:省级政府要对本地区清欠工作负总责;要加强政策支持、统筹调度和监督考核,着力构建长效机制。这些都是在责任方面的进一步压实,尤其是体现在政府诚信包括国有企业诚信方面。

另外,近期国家发改委等部门出台的《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》中特别提出,将由审计部门接受民营企业反映的欠款线索,加强审计监督,让民营企业清清楚楚地知道被拖欠账款可以向什么部门反映。这是进一步明确了被拖欠者的救济渠道,并且这是一个不断完善的过程。

其三是要突出实质性清偿,要让清理拖欠企业债务的“真金白银”真正落到被欠者手中。

拖欠债务清偿会有多种托辞,比如以承诺再接工程为由,或者以其他一些难以真正兑现的方式来推脱逃避清偿责任,从而将既存的债务延续下去;这种情况在民营企业与国有企业的合作中同样存在。

所以需要特别强调突出实质性清偿,要按照契约精神、法定程序,在约定时间内进行实质性的清偿。不管你是什么主体,都是平等的市场主体,更不能利用优势地位进行“花式清偿”。

总之,企业被拖欠账款的现象虽然一直存在,但如今已经到了需要加以重视并切实解决的程度,尤其是清理对民营企业的账款拖欠,既事关民企的健康发展,也关乎我国经济的复苏和振兴大局。

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