生态环境部：坚决遏制“两高一低”项目盲目上马

生态环境部26日再度对“两高一低”项目盲目上马亮红灯，并明确表示要持续强化环评源头预防作用，为发展“明底线”“划边框”。

“两高一低”项目指高耗能、高排放、低水平项目。在生态环境部今天上午举行的9月例行新闻发布会上，环境影响评价与排放管理司司长刘志全在回答记者提问时表示，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马，旨在加快推动发展方式绿色低碳转型，通过高水平环境保护，不断塑造发展的新动能、新优势，着力构建绿色低碳循环经济体系。

“首先是指导地方严格准入把关。”刘志全说，生态环境部在2021年就印发了《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》，指导各级生态环境部门严格“两高”项目环评审批，推进减污降碳协同控制，将环境质量底线作为硬约束，落实污染物区域削减措施，引导“两高”行业绿色低碳发展转型。

同时，生态环境部将1.6万个“两高”项目列入清单管理，定期了解项目进展情况，指导地方生态环境部门严把准入关口，优化建设方案，防范“未批先建”违法行为。

“我们正在分批修订相关行业环评审批原则。”他介绍，生态环境部去年出台了钢铁/焦化、现代煤化工、石化、火电等行业环评审批原则，今年正在研究制定电解铝、水泥等行业环评审批原则。从优化选址、提升清洁生产和污染防治水平、促进减污降碳协同增效等方面，强化了对相关企业行业“两高”项目环评审批把关的要求，切实发挥环评制度绿色引领作用。

生态环境部。摄影/章轲

刘志全告诉记者，下一步，生态环境部将继续实施“两高”项目清单化管理，加大项目事中事后监管力度，将“两高”项目作为重点开展环评文件质量复核和环评批复要求落实情况抽查。落实生态环境分区管控要求，落实有关区域和行业碳达峰行动方案、清洁能源替代、清洁运输、煤炭消费总量控制等政策要求。

同时，将温室气体排放纳入环境影响评价，统筹开展污染物和碳排放的源项识别、源强核算、减污降碳措施论证，推动减污降碳协同控制，鼓励开展绿氢耦合、高浓度二氧化碳捕集封存等创新性绿色低碳技术示范应用。

严把准入关口，环评是非常重要的一环。对此，刘志全表示，环评单位在建设项目环评工作中起技术支撑作用，对环评文件内容和结论承担直接责任，在从业中必须依法经营、诚信经营，依靠提供高质量的环评文件赢得市场，如果有人唯利是图、胆敢以身试法，必将受到法律的严惩。

今年5月份宣判的山东锦华环保科技有限公司环评造假案，4人获刑。不久前宣判的江西展航环保科技有限公司环评造假案，8人获刑，环评单位的实际控制人、法定代表人、“挂靠”环评工程师等违法犯罪分子受到了法律的严惩。

“环评工程师在环评文件编制中作为编制主持人起着至关重要的作用。”刘志全说，涉案环评工程师为了蝇头小利抱着侥幸心理“挂靠”其环评工程师职业资格，越过职业道德底线，也越过了法律的底线，对工作、生活、家庭均造成了难以挽回的严重影响，所有环评工程师和所有环评从业人员都应当引以为戒，守好环评从业的底线。

他表示，下一步，生态环境部门将坚持“严”的基调，坚决惩处环评弄虚作假，协调地方和公检法等部门强化行政执法与刑事司法衔接，落实“两高”联合发布的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，对环评造假露头就打。按季度对环评人员从业异常情况开展预警，以环评文件智能复核查重及时发现苗头性问题，联合人社部门常态化排查严打“挂靠”等行为，清除违法违规从业的“土壤”。