安全应急装备产业迎政策利好，2025年产业规模超万亿

作为战略性新兴产业之一，安全应急产业迎来重磅政策支持。

工信部等五部门联合印发《安全应急装备重点领域发展行动计划(2023-2025年)》，提出力争到2025年，安全应急装备产业规模、产品质量、应用深度和广度显著提升，重点领域产业规模将超过1万亿元，对防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障的支撑作用明显增强。

《行动计划》聚焦自然灾害和数字灾难的十大重点场景，明确了100余项重点发展的安全应急装备。从技术创新、应用推广、生态建设等方面，部署了10项重点任务。

中国信通院信息化与工业化融合研究所副所长巩天啸表示，《行动计划》以壮大安全应急产业为根本目标，紧紧抓住安全应急装备的供给和需求这两根主线，为业界指出重点方向、引导政产学研用等各类主体在相关领域布局、扎根的一份指引，从而提升防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。

重点领域产业规模将超万亿

安全应急产业是为自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等各类突发事件提供安全防范与应急准备、监测与预警、处置与救援等专用产品和服务的产业。

工信部安全生产司有关负责人表示，推动产业高质量发展，提升安全应急装备现代化水平，对满足日益增长的安全应急需求，提升人民群众获得感、幸福感和安全感具有重要意义。

巩天啸认为，发展安全应急产业是扩大内需的重要举措。政府投资、行业技术改造和个人家庭消费升级三方面力量驱动下，安全应急产业内需潜力巨大，有望得到快速发展，多地出台相关政策或规划，明确在“十四五”期间大力发展安全应急装备及相关产业。

近年来，近年来，我国安全应急产业发展进入快车道，在安全防护、监测预警、应急救援处置、安全应急服务等方面形成了一批典型产品，在各类洪涝、地震、森林火灾的响应处置中得到应用。但仍存在部分关键装备技术薄弱，供需两侧信息不对称等问题，亟需从国家层面加强政策引导。

上述负责人强调，要充分调动地方政府、园区、企业、科研机构等各方积极性，围绕重点领域、重点产品，加强核心技术攻关、加快先进产品推广应用、完善产业布局、加强生态建设，采取更加有力措施推动安全应急装备高质量发展。

《行动计划》提出力争到2025年，安全应急装备重点领域产业规模超过1万亿，形成10家以上具有国际竞争力的安全应急装备龙头企业、50家以上具有核心技术优势的重点骨干企业，培育50家左右国家安全应急产业示范基地（含创建单位），对防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障的支撑作用明显增强。

工信部表示，从两个方面着手推动实现上述目标：一是坚持应用牵引，重点推进。面向重大自然灾害与生产安全事故场景需要，聚焦发展需求急、技术新、市场广的10大重点场景需要的安全应急装备，加强研发及应用推广，推进规模化、产业化发展。

二是有针对性地采取措施。通过核心技术攻关，推进部分薄弱的装备技术实现突破；通过加快产业集群发展，提高产业的整体效益和水平；通过补链强链延链，不断完善产业链，提高产业竞争力和国际影响力；通过发布目录，加强推广应用；通过企业培优，促进大中小企业融通发展。

鼓励地方政府出台扶持政策

《行动计划》从技术创新、推广应用、繁荣生态三方面提出研发攻关、搭建公共服务平台、发布推广目录、发布家庭应急产品规范企业推荐目录、推进试点示范、加强宣传推广、完善产业链、加强企业培优、推动集群化发展、完善标准体系等10大任务，需要统筹协调政产学研用等各方面力量形成合力，推进落实。

巩天啸表示，从前期开展各类调研来看，我国安全应急装备发展仍需要进一步强化，需关注以下三方面问题。一是关键技术短板“更短”，二是部分产品可靠稳定性不高，三是标准检测体系不健全。

“破除这一系列瓶颈、强化安全应急保障能力，除了产业供给侧持续发力之外，还需要将供给侧与需求侧实现紧密协同，在应用场景的牵引下推动实现产业的技术创新与应用推广，实现供给与需求在更高水平的良性循环。”巩天啸说。

安全应急装备涉及领域多，应用场景也较多，《行动计划》重点聚焦近年来多发的自然灾害场景和造成较大损失的生产安全事故场景所需的装备，集中力量加快重点领域装备发展。

《行动计划》聚焦地震和地质灾害、洪水灾害、城市内涝灾害、冰雪灾害、森林草原火灾、城市特殊场景火灾、危化品安全事故、矿山（隧道）安全事故、紧急生命救护、家庭应急等场景应用的重点安全应急装备，强化核心技术攻关及推广应用，加强先进适用安全应急装备供给，提高灾害事故防控和应急救援处置能力。

政策扶持对促进新兴产业发展具有重要作用。工信部表示，在国家部委层面，将加大对安全应急装备发展的支持，将符合条件的安全应急装备纳入首台（套）重大技术装备和重点新材料首批次应用保险补偿范围，研究综合运用政府采购需求标准等一系列政策措施促进产业发展。鼓励地方政府出台扶持政策支持安全应急装备发展。