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用一座城命名一项指数,“上海指数综合指标”发布

锤子财富2023-10-28 21:26:320
上海指数,是联合国首个以经济、社会、文化、环境和治理“五位一体”理念为基础框架构建的城市可持续发展指数体系。

城市的发展因历史、地理位置、文化环境千差万别。在这百花齐放的世界城市中,如何能全面、客观、公平地衡量一个城市的可持续化发展?联合国又如何来定义全球城市的可持续发展水平?

“上海指数”,提供了答案。

全球可持续发展城市奖(上海奖)颁奖活动暨2023年世界城市日中国主场活动开幕式10月28日在上海举行。中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰出席开幕式并为首届获奖城市颁奖。

开幕式上,上海市委副书记、市长龚正出席并发布2023版《上海手册》和上海指数综合指标。

今年世界城市日全球主场活动在土耳其伊斯坦布尔举办,主题为“汇聚资源,共建可持续的城市未来”。中国主场活动由住房城乡建设部、联合国人居署、上海市人民政府共同主办,包括开幕式、系列论坛、展览展示及主题考察等。第三届城市可持续发展大会同步召开。

世界城市日,是联合国设立的首个以城市为主题的国际日,也是首个由中国政府发起的国际日,旨在传承弘扬2010年上海世博会“城市,让生活更美好”的理念,提升国际社会对城市可持续发展问题的共同关注。

10月28日至31日,2023年世界城市日中国主场活动暨第三届城市可持续发展全球大会在上海举办(来源:第一财经记者摄))

用一座城命名一项指数

“上海指数”,全称为“上海应用指数”,是基于联合国城市监测框架下全球城市可持续发展水平的测评工具,是联合国首个以经济、社会、文化、环境和治理“五位一体”理念为基础框架构建的城市可持续发展指数体系。

去年,明确了该指数定位和构架,并就指标体系、遴选标准、应用和试点验算达成多方共识的基础上。

上海指数的战略定位是“以人为本”,整体架构为“1 N”,形成了“核心 适应性”指标体系。

目前,“上海指数”正在全球不同层级、不同等级的城市中试点应用,其中国际城市涉及东京、纽约、伦敦、巴黎等20多个购机城市;中国城市覆盖京津冀、长三角、粤港澳、成渝和长江中游等5个城市群,在上海还涉及嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇五个新城。

到2030年,“上海指数”计划在参与旗舰项目的全球1000个城市开展实践应用,并以上海为中心,形成“上海指数”的全球城市可持续发展知识共享与合作网络。

随着应用场景在不断拓展,“上海指数”将作为联合国在城市可持续发展领域的高级别奖项——上海奖的评奖依据,并成为世界城市日重要知识产品——《上海手册》遴选案例的重要标准。而上海奖的获奖案例也将为《上海手册》提供更多来源。

放眼全球,用一座城来命名一项全球指数,并不多见。在“上海指数”研究团队成员、同济大学教授诸大建看来,“上海指数”的指标体系涉及经济、社会等不同领域,是以联合国2030可持续发展目标为基础,研究遴选与城市关联性最高、解释度最强的核心指标。

“上海指数”如何诞生

于2015年举办的联合国大会第七十届会议通过了《2030年可持续发展议程》。新议程呼吁各国采取行动,为今后15年实现17项可持续发展目标而努力。2016年1月1日该议程正式启动。

7年来,地区冲突、疫情、贫富差距等相互叠加的多重危机正不断危及17个可持续发展目标。联合国也为此多次呼吁,国际社会必须为拯救2030年可持续发展议程作出新的努力。

为推动全球城市落实《联合国2030年可持续发展议程》和《新城市议程》,推进实施全球城市监测框架,中国和联合国人居署共同研发了“上海指数”,旨在评估全球城市可持续发展进步水平,推广“以人为本”城市可持续发展理念。

不同于传统评价体系,“上海指数”并不单纯以经济规模为主,而是联合国首个以经济、社会、文化为基础框架构建的城市可持续发展指数体系,是监测落实可持续发展目标和《新城市议程》的重要工具。

“上海指数”指标由核心指标和适应性指标组成,核心指标以国际通用性指标为主,确保各国城市全覆盖。适应性指标则对不同城市发展水平、人口规模、文化背景等进行分类分级。现已形成包括47个核心指标在内的综合指标体系。指标遴选标准明确以权威性、客观性、科学性、可获取性、适应性等指标遴选原则。

由此可见,“上海指数”更强调“以人为本”,既关注城市人口、医疗、教育、就业、交通、贸易、能耗等城市发展中的“硬”指标,也关注诸如民众对城市管理的参与意愿、民众对城市治理的满意度等为代表的“软指标”。

值得注意的是,“上海指数”并不强调排名或比较,它是关于城市进步和协调发展的指数,通过评估和反映城市在可持续城市化方面的成就和挑战,帮助城市确定或调整发展重点,从而推动全球城市实现2030年可持续发展目标。简而言之,即使一座城市的经济规模、人口规模不是最高的,但它各方面的发展比较协调,社会福祉好、市民满意度高,就能获得“上海指数”的较高评价。

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