财政部党组书记、部长蓝佛安:更好发挥财政政策效能,发力推动高质量发展
今年以来,在复杂国内外形势下,财政部加力提效实施积极的财政政策,前三季度预算执行情况较好,重点支出保障有力,为经济持续恢复向好、高质量发展扎实推进提供了有力支撑。
财政政策是国家宏观调控的重要手段。下一步,财政政策还将如何发力?增发的国债怎样用好?财政运行态势如何?新华社记者采访了财政部党组书记、部长蓝佛安。
积极的财政政策加力提效 更好发挥财政政策效能
问:今年,财政部加力提效实施积极的财政政策,成效如何?在支持巩固经济持续回升向好、推动高质量发展方面,如何继续发力?
答:今年以来,财政部坚决贯彻党中央、国务院决策部署,认真组织实施积极的财政政策,加强与货币、产业等政策密切配合,大力提升政策效能,努力推动经济总体回升向好、促进高质量发展。
主要体现在四个方面:一是聚焦经营主体,减负担、稳预期;二是聚焦扩大内需,稳投资、促消费;三是聚焦创新引领,强动能、优结构;四是聚焦民生保障,兜底线、增福祉。
下一步,财政部将继续贯彻实施好积极的财政政策,着力在提效上下更大功夫,更好发挥财政政策效能。
一是在支出上持续发力。加快推进新增国债的发行使用,用好新增地方政府专项债券资金,保持合理支出强度。同时,加强财政资金管理,严肃财经纪律,提高资金使用效能。
二是在政策上强化落实。切实抓好前期出台各项政策特别是税费政策落地见效,确保惠民利民政策应享尽享,全力推动党中央关于做优实体经济、建设现代化产业体系、保障和改善民生等决策部署落地见效。
三是在运行中严防风险。进一步强化各级政府责任,兜牢兜实基层“三保”底线。抓好一揽子化债方案落实,积极稳妥推动化解地方政府债务风险。
严把关、快下达、强监管 确保管好用好国债资金
问:日前,中央财政将增发2023年国债1万亿元的消息,备受各界关注。增发国债是出于什么考虑?财政部将如何落实?
答:今年以来,我国多地遭受暴雨、洪涝、台风等灾害,地方灾后恢复重建任务比较重。中共中央政治局常务委员会召开会议,研究部署防汛抗洪救灾和灾后恢复重建工作。为此,国务院提出议案,经十四届全国人大常委会第六次会议审议通过,决定增发1万亿元国债。
增发1万亿元国债,是党中央坚持人民至上,着眼补短板、强弱项、惠民生,更好推动高质量发展,统筹发展和安全,作出的重大决策部署,体现了我国社会主义制度集中力量办大事的优势,能够有力支持灾后恢复重建,补齐防灾减灾救灾能力建设的短板,更好保障人民群众生命财产安全。
财政部将牢固树立以人民为中心的发展思想,不折不扣贯彻落实党中央、国务院决策部署,落实落细各项工作要求,确保管好用好国债资金。
一是严把准入关口。国家发展改革委、财政部将会同有关部门建立工作机制,抓紧布置地方做好项目申报,严格做好项目梳理和筛选储备工作,把好项目关口。
二是加快资金下达。根据确定的项目清单,尽快下达国债项目预算。同时,督促地方加强资源整合,做好与现有资金安排的衔接,保障项目建设需求,尽快形成实物工作量。
三是压实监管责任。积极发挥各地监管局属地优势,督促各地将国债资金使用情况作为财会监督工作的重点,推动建立全流程、全覆盖的常态化监管机制,促进国债资金安全、规范、高效使用。
前三季度预算执行情况较好 完成全年预算目标任务有坚实基础
问:财政收支运行情况备受各方关注。如何看待当前财政运行态势?
答:前三季度,全国一般公共预算收入16.67万亿元,同比增长8.9%;全国一般公共预算支出19.79万亿元,同比增长3.9%。总的看,前三季度预算执行情况较好,有力保障了党中央、国务院重大决策部署的贯彻落实。
一是财政收入保持恢复性增长,与经济恢复向好的态势相适应。前三季度,全国一般公共预算收入同比增长8.9%,其中,全国税收收入增长11.9%。这首先得益于今年以来经济持续恢复、总体回升向好的带动。
二是财政支出进度合理加快,重点支出保障有力。前三季度,全国一般公共预算支出19.79万亿元,同比增长3.9%,社会保障和就业、教育、科学技术、卫生健康、农林水等重点领域支出得到较好保障。
三是地方财政收入普遍保持正增长,地方一般公共预算收入同比增长9.1%,近半数地区增速达到两位数。
总的看,我国经济保持恢复向好态势,将为财政收入增长提供有力支撑,为完成全年预算目标任务奠定坚实基础。下一步,将狠抓预算执行管理,扎实做好财政改革发展各项工作,为完成全年经济社会发展目标任务贡献财政力量。
延续优化完善减税降费 推动政策持续落地见效
问:今年减税降费政策如何推进、实施效果如何?下一步还有哪些考虑?
答:财政部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,延续优化了一批税费优惠政策举措,实打实支持企业纾困发展,更好地固本培元。前8个月,全国新增减税降费及退税缓费超过1.15万亿元,进一步激发了经济内生动力和活力。
一是有序出台政策。在全面评估助企纾困需要和财政承受能力基础上,根据经济形势变化,分别于年初和下半年,分批次延续、优化和完善了近70项税费优惠政策。
二是精准有效发力。聚焦服务高质量发展,从提高供给质量和扩大有效需求双向发力,重点支持小微企业和个体工商户,支持先进制造业,支持高水平科技自立自强,支持促增收扩消费保民生,支持稳外贸稳外资和资本市场健康发展。
三是有力推动落地。会同税务总局等部门,及时研究发布政策指引,加强央地联动,让经营主体应知尽知、应享尽享。
下一步,我们将会同有关部门推动已出台的政策持续落地见效,让各项税费优惠精准直达、效应充分释放,更好惠及经营主体,助力企业轻装上阵,推动经济持续回升向好。
提前下达额度、切实加强管理 更好发挥专项债券带动作用
问:地方政府专项债券发行使用情况如何?在更好发挥专项债券稳投资、促增长作用方面还将采取哪些措施?
答:发行使用地方政府专项债券,是规范地方政府举债融资的重要举措,对于带动扩大有效投资、推动经济总体回升向好具有重要作用。
今年以来,财政部及早下达专项债券额度,适度扩大专项债券资金投向领域和用作资本金范围,指导各地做好专项债券发行使用工作,持续推进重点项目建设,引导带动社会有效投资,促进形成更多实物工作量。
前9个月,各地发行用于项目建设的新增专项债券3.3万亿元,发挥了强基础、补短板、惠民生、扩投资等积极作用,为经济社会高质量发展提供了有力支撑。
下一步,财政部将加大工作力度,更好发挥专项债券带动作用,促进经济持续向好。
一方面,提前下达额度,强化年度政策衔接。根据国务院部署和有关工作安排,提前下达2024年度部分新增地方政府债务额度,合理保障地方融资需求。
另一方面,切实加强管理,进一步提升效能、防范风险。强化专项债券项目穿透式监测和债券资金投后管理,完善项目建设和运营全周期、全过程监督管理机制。加强专项债券项目绩效管理,提升资金使用效益,坚决防止资金闲置浪费。
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