一财社论：以更宽阔视野 促进人力资源服务产业发展

第二届全国人力资源服务业发展大会近日在深圳召开。21日新闻发布会的信息表明，近年来，人力资源服务业呈现高速扩张趋势。

去年，我国共有人力资源服务机构6.3万家、实现营业收入2.5万亿元，较2019年分别增长59.1%、27.6%，较10年前分别增长2.2倍、4.4倍。

人力和社会保障部相关人士日前表示，政策体系不断完善、行业规模稳步壮大、服务水平日益提高、产业环境持续优化、市场治理包容审慎，促进人力资源质量和利用效率逐步提升，人力资源红利得到充分开发和释放。

这一产业高速发展的重要原因是，我国人力资源丰富，人力资源服务业愈来愈关系众多群体。

现在这一产业有了2.5万亿元的年营业收入，在一定时期内还有不小的增长空间。

面对这一巨大的市场空间，首先要明确方向，进一步加强顶层设计。

去年年末，人力资源社会保障部决定实施《人力资源服务业创新发展行动计划（2023-2025年）（下称“行动计划”）。“行动计划”的总体要求中明确，要坚持创新驱动发展，坚持有效市场和有为政府相结合，以产业引导、政策扶持和环境营造为重点，深化人力资源服务供给侧结构性改革，培育壮大市场化就业和人才服务力量，加快提升人力资源服务水平。

强化政策支持，创新供给方式，在人力资源服务领域培育新增长点、形成新动能，加快构建统一规范、竞争有序的人力资源市场，提高人力资源利用效率，更大激发市场活力。

其次，是要让市场机制和市场化主体进一步发挥作用。

当前，我国已有的6.3万家人力资源服务机构，大部分是民营资本主导，也可以说，是民营资本促进了这一产业的发展。

当前产业资本、互联网资本纷纷进入这一领域，一些知名企业以全资或控股等方式成立人力资源服务公司，跨界融合趋势明显。这是一个好现象，也是市场化方向的重要体现。

这一产业也面临着整合和进一步做大的过程。上述“行动计划”中明确，到2025年，我国人力资源服务行业将培育形成50家左右龙头企业和100家左右“专精特新”企业。这都离不开市场化运作的过程。

政策支持具有优势地位的企业通过兼并、收购、重组、联盟、融资等方式，调整优化市场结构，提高企业核心竞争力和产业集中度，形成更多“龙头企业”，同时也支持“专精特新”企业的不断涌现。

其三，是相关市场主体要以更广视野来拓展产业。

比如说，今后要围绕建设世界重要人才中心和创新高地，聚焦先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业以及数字经济等重点领域，规划建设一批专业性行业性国家级人才市场。这是将来的大局，也是人力资源服务产业发展的重要方向。

上述“行动计划”中要求，今后要依托我国超大规模人力资源市场优势，积极引进我国市场急需的海外优质人力资源服务企业、项目和技术，这就是更宽阔视野。

总之，人力资源服务行业在当前面临着很大的发展机会，其对直接服务亿万劳动者和广大用人单位，以更多市场手段和视野促进人力资源服务产业发展，在提高人力资源开发利用效能、促进人口高质量发展、推动经济高质量发展、创造高品质生活等方面，都具有重要作用。而其中重要的是以更多市场手段和宽阔视野来促进这一产业的发展。