中财办副主任韩文秀：明年要多出利于稳预期、稳增长、稳就业的政策

一年一度的中央经济工作会议召开，为2024年的经济形势和宏观政策指明了方向。

12月13日，在中国国际经济交流中心举行的2023-2024中国经济年会上，中央财办分管日常工作副主任、中央农办主任韩文秀表示，2023年我国经济社会发展主要预期目标有望圆满实现。明年要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，谨慎出台收缩性、抑制性举措。该立的要积极主动地立起来，该破的要在立的基础上坚决地破。同时要稳扎稳打，把握好时、度、效，不能脱离实际、急于求成。

今年我国经济运行波浪式发展，曲折式前进，总体上呈现增速较高、物价较低、就业平稳、国际收支基本平衡的格局。一季度经济同比增长4.5%，二季度增长6.3%，三季度增长4.9%。现在不少机构预测全年经济增长5.2%左右，全年经济同比增速表现为前低、中高、后稳的态势。今年我国对全球经济增长的贡献大约是30%以上，仍是世界经济最大的引擎。

韩文秀表示，全年城镇新增就业有望达到1200万人以上。居民消费价格指数上涨约0.4%，今年主要贸易大国出口出现下降，而我国进出口额同比基本持平，甚至略微增长，出口占国际市场的份额维持在14%略高的水平，外汇储备规模保持在3万亿美元以上，人民币汇率基本稳定。

中央经济工作会议要求，明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。

韩文秀分析，稳中求进就是把稳作为大局和基础，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，谨慎出台收缩性、抑制性举措。以进促稳，就是要把进作为方向和动力，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，巩固稳中向好的基础。先立后破就是要统筹兼顾稳和进，该立的要积极主动地立起来，该破的要在立的基础上坚决地破。同时要稳扎稳打，把握好时、度、效，不能脱离实际，急于求成。

中央经济工作会议要求，要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。

韩文秀表示，要安排适度规模的赤字、地方政府专项债券、中央预算内投资、中央转移支付，落实好结构性减税降费政策。关键是要优化财政支出结构，把钱用在刀刃上，提高财政资金使用效益和政策效果，要严格转移支付资金监管，严肃财经纪律，严控一般性支出，要兜牢基层三保底线，做到民生有保障，财政可持续。

货币政策方面，韩文秀认为，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效，要保持流动性合理充裕。社会融资规模、货币供应量要同经济增长和价格水平预期目标相匹配，有利于更好统筹实际经济增长和物价水平的预期目标要求，更加符合宏观调控的实际。

价格水平是宏观经济的温度计，太高或者是太低都不好，要使物价保持在温和、适度水平，金融要加大对实体经济的支持，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融这五篇大文章，促进社会综合融资成本稳中有降，形成经济和金融之间的良性循环。