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补短板促转型,四川南充描绘现代版“嘉陵江风光图”│一线调研

锤子财富2023-12-23 11:12:470
南充市涉及多个国家重要水功能区,境内河流水系发达,水生态环境区位优势明显,对筑牢长江上游生态屏障发挥着不可或缺的重要作用。

大约1300年前,画圣吴道子奉唐玄宗之命顺嘉陵江漫游写生,数月之后,吴道子凝神走笔,一日绘就《嘉陵江三百里风光图》,沿江的旖旎风光跃然纸上。

这段三百里嘉陵江,正是四川南充段。1300年后的今天,嘉陵江水依然静静流淌,水清岸绿、鱼鸥翔集、山林拥翠。嘉陵江南充段的7县(市、区)正洗却粗放发展带来的生态环境之痛,守护一江清水,描绘现代版“嘉陵江风光图”。

“南充拥有嘉陵江最柔美的身段,蜿蜒300公里的一湾碧水润泽两岸人民,带来无限生机与活力。”21日,南充市生态环境局局长王洪波对“川江千里行”主题采访团的记者们说。

守护“母亲河”

南充市地处四川省东北部,嘉陵江中游,涉及多个国家重要水功能区,境内河流水系发达,水生态环境区位优势明显,对筑牢长江上游生态屏障发挥着不可或缺的重要作用。

王洪波说,嘉陵江贯穿南充境内,滋养着760万南充儿女,是南充人民的“母亲河”。

前些年,由于经济粗放发展、环境基础设施投入不足等因素,嘉陵江干流南充段部分支流出现季节性超标;下游乡镇饮用水水源地存在超标现象,水生生物多样性面临减少风险;部分岸线生态缓冲带受损;农业面源污染较重。

以南充市南部县为例,因砂石开采、城镇生活污染、农业面源污染问题,嘉陵江(南部段)自然岸线率由100%下降到60%,部分时段水环境质量由Ⅱ类下降到Ⅲ类,水生态环境遭到破坏,干流胭脂鱼等珍稀鱼类数量明显减少,威胁生物多样性。

“2018年时,有65家砂石场分布在嘉陵江河道沿线,砂石开采加工区域侵占河道管理范围,挤占生物生态空间。”21日,站在嘉陵江满福坝的一处观景台上,南部县委常委、宣传部部长吴熠介绍,当时,嘉陵江(南部段)有采砂船舶612艘,大部分船舶无油水分离装置,油污清洗水和生活污水乱排乱倒,还存在岸滩非法拆解船舶现象。

沿岸农家乐、餐饮船舶也快速增加,高峰期曾多达80余家农家乐、餐饮船舶近20艘,餐饮废水、生活污水大部分直排入江,导致嘉陵江水环境质量下降,部分指标如总磷超标,危及县城五庙山饮用水安全和鱼类生物生境。数据还显示,南部县每年农药使用量约700吨、化肥使用量1.6万吨,规模化畜禽养殖380余家,未被农作物吸收的农药、化肥和畜禽粪污随雨水进入地表径流汇入嘉陵江,导致水环境富营养化和水生态功能降低。

嘉陵江贯穿南充境内。摄影/章轲

南充市生态环境局二级调研员曾小兵告诉记者,近年来,南充市推进嘉陵江流域生态环境保护,强化水陆协同治理,全面消除劣V类断面和主城区3条“黑臭水体”,排查整治嘉陵江入河排污口1443个,化肥农药使用量连续5年零增长。1889个行政村农村生活污水得到有效治理,治理率达72.7%。27条市级河长制河流水质优良率从2018年的77.8%提升至92.6%,确保了嘉陵江干流水质长期稳定向好,获评“2019年全国黑臭水体治理示范市”。

曾小兵介绍,针对砂石无序开采问题,南充市按照统一规划、统一经营、统一管理、统一开采、统一销售“五统一”原则,取缔非法砂石堆码场547处,削减各类涉砂船舶433艘。累计投入约10亿元,新建规范化砂石加工厂17处,改造提升合规码头12座,砂石生产经营更加规范。

此外,增划生态保护红线面积69平方公里,恢复嘉陵江岸线56公里,清退农村小水电站28座。打造“印象嘉陵江”、黄金江岸等沿江城市生态湿地公园13个,绵延江岸60余公里,消失多年的黑鹳等珍稀野生动物重回大众视野,被视作流域生态环境“晴雨表”的西伯利亚红嘴海鸥选择落户嘉陵江过冬。

治理农村生活污水

第一财经记者在采访中了解到,南充市农村生活污水治理以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向,探索出丘陵地区农村生活污水治理“技术精准化、建管专业化、投入多元化”的模式。阆中市、仪陇县入选全国第一批农村生活污水(黑臭水体)治理综合试点县。

阆中市属丘陵地区,农村生活污水排放分散、水质水量波动性大。该市因地制宜选择技术模式,对地形地貌复杂、距离城镇较远的单家独户,根据生活污水量少的特点,把生活污水治理与改厨改厕紧密结合起来,采取“沼气池 储液池+农田利用”或“化粪池 人工湿地 生态塘”工艺,同步设计、同步建设、同步推进,完成污水治理3.6万户。

按照宜集则集、宜分则分的原则,对人口较大的聚居区,以及历史形成的小集镇,采取“化粪池(或卫生厕所) A2O 人工湿地”工艺,建成集中治理设施90处,惠及1.98万农户;对人口相对较少、分散居住的聚居院落,采用“沼气预处理 厌氧池 接触氧化生物反应器”工艺,实行散户收治,完成生活污水治理42000户。

针对场镇周边农户,采取就地修建化粪池进行预处理,再延伸配套收集管网,就近接入乡镇污水处理站进行集中处理,污水经处理后达到一级A标准排放。

仪陇县双胜镇新民村村民许家全向记者介绍沼气灶具使用情况。摄影/章轲

仪陇县双胜镇新民村村民许永双向记者介绍“三格化粪池 生活污水收集池”使用情况。摄影/章轲

在仪陇县郭家嘴聚居点,村民刘家贵告诉第一财经记者,村里的管网都已雨污分流,雨水通过引流进入小区下游山坪塘或鱼箭滩河,生活污水通过小区集中化粪池厌氧处理后用于灌溉。“每年每户只需交纳泵站电费(污水处理费)100元。污水处理泵站就在小广场旁边,没有什么异味,许多村民晚上在小广场上跳舞。”他说。

在仪陇县双胜镇新民村,当地实施了无害化厕所改造、户用沼气池升级和三格化粪池建设。在畜禽养殖户许家全的厨房,他拧开灶具开关,一团蓝色火焰迅速窜了出来,“火力很旺,除了冬季,一年中大部分时间都用不完”。

69岁村民许永双家的旁边就是“三格化粪池 生活污水收集池”,做了加盖、除臭、增设排气管等简单改造,淘米、洗菜等生活污水全部接入旧粪坑,沼液、沼渣用作肥料,旧粪坑水用于菜园灌溉。

“对规模养殖户、村民聚居点自身无法消纳的剩余粪污,由第三方公司进行专业化运维管护,定期储运、还田利用。”仪陇县生态环境局水环境与农村生态股股长李奇说。

流域联防联控

流域水生态环境的好坏,在很大程度上取决于全流域的联防联治。曾小兵介绍,南充市近年来紧盯区域协作、重点领域、关键领域抓防治,联合四川省环境政策研究规划院和广元市、广安市,共同筹建嘉陵江流域生态环境保护研究所,与广元市、广安市签订了《嘉陵江流域突发环境事件联防联控框架协议》,与达州市签订了《嘉陵江流域生态环境联防联控合作协议》。

围绕南充-达州组团培育川东北省域经济副中心发展目标,共同推进嘉陵江跨界流域污染治理。今年以来,南充市生态环境局会同达州市生态环境局先后5次对国考流江河白兔乡断面上下游开展联合检查和水质监测,分析水质变化情况,发现并督促整改问题5个。协调两地水务部门,联合对营山县陡坑电站、达州渠县五马石电站生态流量保障情况开展巡查督导,确保流江河生态流量得到持续、稳定保障。

今年11月,南充市、广安市两地水务部门也开展了嘉陵江交界水域联合巡查,对嘉陵江水质提升、沿江岸线修复和突发环境事件应急处置等等进行交流。

南充市有关部门负责人介绍,在落实《四川省流域横向生态保护补偿奖励政策实施方案》的基础上,南充市还结合地方实际,按照“保护者得偿、受益者补偿、损害者赔偿”的原则,建立了嘉陵江流域(南充段)水生态保护补偿机制。

根据这一机制,每年设立嘉陵江流域水生态环境补偿资金500万元,由市财政、生态环境部门采取“年初预分、年底清算”方式,每年年初,将资金按流域监测断面数量,预分配到各县(市、区)。年底根据断面水质改善情况进行奖惩。该机制实施以来,各县(市、区)共计获得补偿金218.46万元、扣缴赔偿金860.76万元。

南充市南部县嘉陵江沿岸景观。摄影/章轲

南充市嘉陵区黄金江岸整改前后对比图。资料来源:南充市嘉陵区生态环境局

吴熠介绍,南部县将建设嘉陵江绿色生态发展引领区、筑牢生态防线、推广绿色发展方式、推进污染联防联治纳入国民经济和社会发展规划,编制了《南部县国土空间生态修复规划》《南部县“十四五”生态环境保护规划》等专项规划,明确城镇开发边界外嘉陵江两侧200米管控范围纳入生态控制区。在嘉陵江(南部段)划定60公里国家级水产种质资源核心保护区,对中华倒刺鲃、四川白甲鱼等特有及重要经济水生动物物种进行科学保护。

南部县还投资4亿元,对嘉陵江(南部段)浩口溪实施生态治理;投资15.4亿元,实施南部县满福坝新区水环境综合治理和良好水体保护项目;投资5亿余元,开展海绵城市建设,建成海绵城市面积8.24平方公里;累计清理嘉陵江河道34.2公里,规整岸线40.1公里,复耕复绿河滩地2700余亩,建设长4.5公里、宽150米的滨河生态景观带,串联沿线森林公园、湿地公园、特色村镇、文化古迹,打造集生态屏障、高效农业、休闲观光、文化弘扬为一体的复合型生态廊道。

褪去生态环境“旧伤疤”的南充市如今更加靓丽了,已成为中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国清洁能源示范城市,获评中国十大舒适之城。嘉陵江(南部段)水环境质量持续向好,上游国控断面麻柳包,下游国控断面新政电站、金溪电站长期稳定达Ⅱ类水质及以上,今年1-8月国控断面金溪电站达I类水质。

《南充市嘉陵江流域水生态环境保护“十四五”规划》提出,“十四五”时期,以改善水环境、保障水资源、修复水生态为核心,强化源头控制、水陆统筹,对江河湖库实施分流域、分区域、分阶段科学治理,基本形成“三水统筹”的水生态环境保护格局,美丽河湖建设取得阶段性进展。到2035年,南充市嘉陵江流域水生态环境实现根本好转,以Ⅱ类水为主体的治理体系基本形成,基本实现“有河有水、有鱼有草、人水和谐”的美好愿景。

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