重庆再次出手调整房产税政策,“豪宅”税负大减
对个人住房征收房产税的试点城市重庆,又出手降税负了。
1月24日,重庆市政府修订了当地对个人住房征税的两部法规,即《重庆市关于开展对部分个人住房征收房产税改革试点的暂行办法》和《重庆市个人住房房产税征收管理实施细则》,核心内容就是降低个人住房房产税税负,以稳定楼市。这也是继去年9月重庆对个人住房房产税政策调整后,再次推出力度更大的减负举措。
中国的房产税对个人住房是暂不征税,但为了调节收入分配,引导个人合理住房消费,2011年中国在重庆和上海试点对个人住房开征房产税,但两地征税有各自特色。重庆征税对象主要针对主城九区的独栋商品房、高档住房(下称豪宅)的个人,以及“无户籍、无企业、无工作”(下称“三无人员”)购买的普通住房。
此次重庆对个人住房的房产税调整力度较大,主要体现在以下三大方面:
一、税基打七折。此前重庆对个人住房征收房产税的税基,是按照房产交易价来征税。此次则调整为“房产交易价的70%”。这起到直接减负效果。
二、豪宅税率统一降至0.5%。此前重庆豪宅价格越高,适用税率越高,税率档次由低到高分别是0.5%、1%和1.2%。其中豪宅价格超新房均价4倍及以上,适用最高税率。而此次调整后,税率统一为0.5%。
三、免税面积增长80%。为了保障个人正常居住需求,重庆设有免税面积,对2011年试点以来新购的豪宅免税面积设为100平方米。此次调整后,这一免税面积提高至180平米,跟试点前的免税面积一致。
这一调整直接让一批居民不用再交房产税。
重庆市财政局有关负责人举例,张某2017年购买的170平米独栋商品房交易价323万元,一年要交6650元房产税。此次政策调整后不用再交税。
无论是增加免税面积,降低税基和税率,核心都是降低重庆个人住房房地产税税负。再加上去年9月对“三无人员”首套普通住房不再征税。这一波重庆个人住房的房产税政策调整力度是2011年来最大的一次。
谈及此次房产税调整原因,上述财政局有关负责人表示,这主要是结合当前房地产市场供求关系发生重大变化的新形势,更好满足居民刚性和改善性住房需求,促进房地产市场平稳健康发展。
而上述个人房产税减负政策,只是重庆稳楼市政策的一部分。
1月25日,重庆出台了《关于进一步调整优化房地产政策措施的通知》,实施购房补贴、支持买新卖旧、优化多子女家庭住房套数认定、加大住房公积金支持力度等举措,来更好支持刚性和改善性住房需求。
比如,重庆一季度对在市中心城区新购商品房(含车库)或存量住房并完成契税缴纳的,由政府以现金、消费券等形式,按照购房契税50%—100%的比例或按套给予补贴。
不难看出,重庆通过政策组合拳来促进房地产市场加快回暖和平稳健康发展。重庆房地产市场正逐步企稳。
受近年房地产市场深度调整影响,重庆楼市低迷。根据重庆市统计局数据,2023年重庆房地产开发投资下降13.2%。国家统计局数据显示,2023年重庆全年新建商品住宅销售价格同比上涨1.1%。二手住宅价格同比下降3.5%。
重庆对房地产依赖度较大,土地、房地产相关收入是重庆财政收入重要来源。
上图重庆主要经济数据来自重庆市政府一般债券2023年跟踪评级报告
根据重庆市财政局等数据,2023年全年重庆市一般公共预算收入约2440亿元,同比增长16%,明显好于预期。这除了受经济增长带动外,2022年低基数也是今年收入高增重要因素。
重庆市一般公共预算收入在全国来看处于中游水平,2022年财政自给率约43%,对中央财政依赖度较高。
相比于一般公共预算收入出现恢复性增长,受楼市低迷影响,当地以卖地收入为主的政府性基金收入受到一定冲击。
重庆市财政局数据显示,2023年前11个月全市政府性基金预算收入完成1190.7亿元,下降10%,其中:国有土地使用权出让收入完成1063.5亿元,下降10.5%。这一数据显然低于此前预期。
重庆2024年政府工作报告提出,今年要持续扩大有效投资,其中包括推动房地产投资回暖。
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