黄剑辉:尽一切可能改善国内外发展环境,多举措提升经济增长动力
1~4月宏观经济分析
从最近公布的CPI、PPI,以及进出口数据、金融数据,可清晰看到我国2023年以来经济增长外部环境不佳,内生发展动力有待提升,居民消费动力不足,以及青年失业率高企。
1.内需不足
国家统计局数据显示,4月份全国居民消费价格指数(CPI)同比上涨0.1%,涨幅比上月回落0.6个百分点。全国工业生产者出厂价格指数(PPI)环比下降0.5%,同比下降3.6%。
多家市场机构发布数据显示,全国楼市成交量在2月和3月出现明显增长,但市场冲高后在4月转向回落。4月30个重点城市新房成交量显著低于2019年至2021年同期水平。
各能级城市的楼市成交量均出现不同程度回落,但一线城市跌幅小于二三四线城市。房地产市场的萎靡,表明国内市场复苏动能不足。
2.外需呈下降态势
据海关统计,按美元计价,今年前4个月我国进出口总值1.94万亿美元,下降1.9%。其中,出口1.12万亿美元,增长2.5%;进口8227.6亿美元,下降7.3%;贸易顺差2941.9亿美元,扩大45%。
最近周边国家的外贸下降幅度比较大,除了越南外,韩国、泰国、柬埔寨、斯里兰卡等国家出口均有不同程度的下滑。我国从2022年10月份到今年2月份,外贸出口以美元计都是负增长。美国加息导致其需求端萎缩,直接影响到我国和有关国家的对美出口。
3.4月份金融数据表现偏弱
4月M2同比增长12.4%,比上月末低0.3个百分点,连续两个月回落。信贷方面,总量不及预期,结构上企业延续高增、居民融资再度走弱。
4月份金融机构新增人民币贷款7188亿元,低于近五年均值约5000亿元,远不及市场一致预期。
4.民企信心尚未恢复,青年失业率高企
2023届全国高校毕业生预计达到1158万人。另外,今年北京硕博毕业生首次超过本科毕业生。4月份16~24岁劳动力失业率为20.4%,创下2018年有统计数据以来的新高。
建议可采取的应对策略
1.尽一切可能改善国内外发展环境
尽一切可能改善外部发展环境。留住存量外企,吸引增量外企,以保住国际市场份额,吸引国际生产力要素。
尽一切可能打造各地优质营商环境,提振民营企业家信心和消费者信心。
2.积极研究推动实施“降转缴发”四项举措
降:
一是建议抓住当前有利时机,积极推动“降低”特朗普任美国总统时对华商品加征的关税。
二是进一步“降低”制造业、服务业领域中小企业税费。特别是降低增值税税率。我国第一大税——增值税的标准税率,已由原来的17%降低为13%,其下还有9%、6%两档“照顾税率”。
从改革的大思路看,国家还将考虑在条件具备时,把现行三档税率变为两档。同时,可研究借鉴国际经验,将我国生产端征收增值税的税制,逐步改革为从消费端入手的消费税为主。
转:
根据深化市场化改革的方向,结合加速处理贵州等中西部地方债的资金需要及降低制造业、服务业中小民企增值税税率等需要,积极推进国有经济、国有资本战略布局优化调整,将竞争性领域部分国有股股权,以市场化竞价方式,转售于社会资本。
采取这一举措,既能盘活存量国有资产,又能迅速获得大量可用于偿还债务、补充社保的资金,也能够激活外资、民资,有力促进市场化改革,并为降低制造业、服务业领域相关企业增值税率创造空间和可能。
缴:
落实十八届三中全会决定,将央企、中央金融机构上缴中央财政的利润比例提高到30%以上,所获资金可用于对地方转移支付,补充社保,以及向月收入1000元以下的数亿居民差额发放电子消费券。
发:
一是向月收入低于1000元的数亿居民持续差额“发放”电子消费券,促进共同富裕,兜住社会稳定底线;二是积极研究构建新型住房保障与商品房结合机制。
参照50、60、70后大学毕业入职后的有关保障机制,结合住房商品化、贷款按揭的改革方向及现实,对80、90、00后等没有享受住房保障的三代人,“发放”购买商品房的一次性首付补贴,预计可迅速将企业资金转化为居民可消费资金,从中长期改善消费预期,带动整个房地产产业链,激活整个国民经济。
具体标准按员工所在城市的商品房中间价格的30%(首付补贴),补贴面积是参照副科级或正科级干部标准的70或80平方米。入职3年后,可具备申请资格;另70%申请住房按揭贷款,用员工住房公积金为主偿还。
补贴资金的30%对应的产权,先作为所在机构的“共有产权”,随后按每服务1年,向员工让渡这30%产权的1/10,服务10年后员工获得首付对应的30%全部产权,按揭贷款偿还之后,员工获得另外70%的产权。
这样既能很好地将企业利润(也可考虑进行税前抵扣),转化为员工福利资金;也能保障大学毕业生入职某机构后,不用花父母的一分钱,仅靠自己的劳动付出就能解决住房问题。
上述机制的实质,就是让80、90、00、10后……未来每一代年轻人,都能享有国家住房保障机制,同时也与住房商品化、贷款按揭直接对接,而不是走老路。中国GDP已经18万亿美元,企业实力也远超上世纪80、90年代,从财务支撑能力上应该是完全可以做到的。
(作者系全国工商联智库委员会委员,中国民营经济研究会副会长,华夏新供给经济学研究院首席经济学家)
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