助力西部地区高质量发展、高水平开放,金融能做些什么?
在“十四五”规划和二十大报告中,西部大开发以及“一带一路”新的建设进程都是重要内容,一系列新的部署和要求值得关注。其中,二十大报告在高质量发展要求中提到,要推动西部大开发形成新格局。
6月10日,CF40常务理事、上海新金融研究院理事长屠光绍在第三届“金融四十人曲江论坛”全体大会上表示,西部大开发战略在新征程下的任务和要求,可以总结为三个建设方向:一是加快推进西部地区高质量发展;二是进一步扩大区域的对外开放;三是有效推动区域的协调发展。
他指出,西部大开发实施以来,西部地区经济增速和居民收入增速已多年超过东部地区,但从绝对水平来看依然落后,在防止返贫、防止相对贫困、缩短贫富差距等方面任重道远。此外,在整体取得重大成效的同时,西部地区经济发展依然面临现代化产业体系尚不健全、传统产业升级面临新挑战、新兴产业培育存在部分短板等问题,这是西部地区需要努力的方向。
具体看新阶段的建设要求,屠光绍认为,一是以加快构建具有西部特色的现代化产业体系为目标,并据此形成西部大开发高质量发展的新格局;二是以共建“一带一路”为引领,抓住陆海通道建设机遇,打造西部发展新引擎;三是以多措并举缩小西部地区的发展差距为引导,实现区域协调发展,落实共同富裕的战略。
在科技创新、双碳战略、经济数字化转型背景下,屠光绍认为,西部地区可以结合新基建的超前布局,深化数字产业化和产业数字化,同时抓好人才培育和基础研究等短板建设,加快推进能源、农业等优势产业向价值链中高端延伸,发挥数字技术的赋能作用;继续以完善流通枢纽为抓手,并注重规则衔接、制度型开放内容,以大开放促大发展;继续缩小东西部地区的生产率差距、发挥西部地区中心城市的集聚效应,同时推进公共服务的精准化。
在这一过程中,金融如何助力西部地区的高质量发展、高水平开放?屠光绍提出三点建议:
第一,通过间接融资、直接融资双支撑来服务西部地区高质量发展的需求,加大对产业结构升级和发展的金融支持。一方面,继续用好间接融资的资源,比如,目前国家已经出台包括扩大质押担保范围在内的一系列支持政策;另一方面,要适应资本市场发展和资本市场功能健全的趋势,积极培育直接融资的环境,支持企业通过上市、发债和发行资产证券化等方式扩大融资渠道,推动区域股权交易市场功能多元化,带动创新资本形成。
第二,通过自贸区金融开放和“一带一路”金融开放的双引领,服务地区扩大对外开放的需求。围绕实体经济的需要,大力发展跨境金融,探索跨境供应链、跨境投融资等一体化模式,重点加强金融机构与企业之间通过服务平台实现对接。他指出,“一带一路”本身就是资金融通,西部自贸区下一步的开放尤其金融开放方面还可以有一些新的举措,要抓住自贸区开放和“一带一路”的金融开放,更好地服务西部地区的对外开放。
第三,通过区域金融中心和金融科技的双赋能,配合区域深入协调发展的需要。屠光绍建议,一是发展多层次的权益类融资,助力西部地区重要产业和中心城市的转型升级;二是积极探索更有针对性的地方金融服务体系,培育与地方经济发展相匹配的区域性金融基础设施、金融机构和金融产品;三是发挥金融科技在扩大金融覆盖面、提高金融服务效率的重要作用,构建更具包容性的金融业务体系,通过金融科技来支持丰富金融服务的应用场景,进一步提升西部地区普惠金融服务的水平。
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