“一带一路”科技合作面临新需求和挑战,专家给出建议
在外部压力加剧的形势下,全球的合作形式产生了很多变数。
在2023浦江创新论坛“一带一路”专题研讨会上,中国科学技术发展战略研究院二级研究员胡志坚表示,“一带一路”沿线国家和地区,在这种地缘政治格局的变动和日趋复杂的形势中,也出现了很多不稳定性。
在挑战面前,新的需求也在全球经济的转型中越来越突出。胡志坚提出,全球高质量发展和构建人类命运共同体,对“一带一路”科技合作提出了新的需求。比如,世界尤其是发展中国家面临疫情以后经济的衰退,贫富差距进一步扩大,气候变化面临严峻挑战,还有能源短缺、粮食短缺、公共卫生等问题加剧,都亟待围绕这些课题加强合作加强。与此同时,新技术,特别是数字化、人工智能、绿色发展带来了伦理安全等挑战,也需要在治理方面加强合作探索。
在胡志坚看来,参与“一带一路”共建的国家,总体科技水平和科技合作的活跃度还参差不齐,合作深度也不尽相同的。很多活动集中于部分国家,而不少国家还没有开展深度的合作,其中技术转移或者应用环节,以及科学研究、技术研究环节都还有待加强。
新挑战和需求
对于这些现状以及新的挑战和需求,胡志坚认为,国际科技合作要走向开放创新生态,就必须要改变思维范式。“开放创新生态肯定需要国际合作的,需要各个国家的生态进行链接。国际合作更多还是体现在政府间,怎么让市场、民间和企业之间的产业链、创新链互相交融?这是需要各个国家的创新生态开放链接的。”
从开放创新生态角度,他表示,“一带一路”需要更高水平的创新合作,比如科技创新要素跨境流动的自由,取消各种壁垒,打通要素低成本流动的生态。在创新规划、标准方面,则需要共同制定、共同商讨。
胡志坚提出,首先建议加强“一带一路”科技合作的顶层设计和统筹协调,充分考虑各国特点和利益诉求,对接各国科技发展战略,推动共同发展,建设开放创新生态,统筹面向“一带一路”科技合作的资源布局。其次,在技术转移合作基础上,要扩展提升共建国家前沿技术能力的合作。
第三,在供给端基础上,要增加市场企业端政策的供给,进一步发挥市场机制,以及企业民间组织的链接作用。在项目合作基础上,则要扩展在规划制度建设方面的统一性合作,形成开放创新生态的共商、共建、合作,以及新规则、新伦理的制定合作。
另外,在双边合作基础上,要进一步扩展多边机制的合作,倡导开放合作理念,探索扩大有共同利益的合作领域,欢迎其他科技发达国家共同加入,对共建国家的科技合作和技术转移。同时,构建“一带一路”国家智库网络,协商科技合作,包括科技发展战略等,并开发监测“一带一路”共建国家科技合作与开放创新生态的指标体系,从而为自我检查和改进提供指南。
胡志坚补充说,地方在国际合作方面也需要转变一些观念。“从过去的政府之间的,包括省级政府跟对方友好城市或友好区域的这种合作方面,一定要下沉,下沉到相互的投资、科学研究、大学、园区、企业之间的互补性发现和价值链构建中。”
两大机会
巴西国际关系中心高级研究员Proenca在专题会上提出,整个监管部门都要以一种新的方式去思考,才能够更好地利用“一带一路”的机会。而关于机会,主要有两个方面。
一是“数字化的丝绸之路”。中国在新的数字化时代所带来的机会特别多,5G时代带来的低时延效果非常重要,可以让工厂更高效、农业生产更高效,但眼下并没有放之四海而皆准的方案,这就需要把机会进行智慧的利用和整合,“对发展中国家来说,这是挑战,因为我们面对一个发展悖论:一方面要减少全球不平等,但同时也要推动这些科技,而这些科技本质上会让贫富差距更大”。
第二个机会,Proenca总结为“知识的丝绸之路”。“我们需要‘一带一路’所带来的知识流动。巴西企业可以从中国企业身上学到很多,实现再次创新。在中国这被称为‘二次创新’,也即要在新的场景下,将原有的创新再一次升级,从而进一步提高能力,这是重要的第一步。”第二步是革新性的创新,全世界都会从中受益。科学和技术在得到更好的组合之后,中国企业和机构将能够产生创造性的创新。
Proenca表示,要想从这些机会中获益,可以打造一个开放创新生态系统,在发展的全过程中间进行展示,并在经济、社会的各领域知道各自在全球经济中扮演的作用,“我觉得‘一带一路’可以更快,它的基础设施让我们的速度更快、效果更高,然后还会更进一步加强竞争,让大家都可以参与全球竞争,让产品更符合社会的需求”。本土的商业机构和系统又同时在一个全球的经济中获得滋养,这就需要本土的这些主体更智慧,也更具有企业家精神。
以招商引资公平竞争治理推动地方债化解︱法经兵言
全国统一大市场建设背景下地方债务化解与招商引资公平竞争治理应是互为表里、循环促进关系。自2023年初全面复工复产以来,外部国际局势不确定性因素激增,致使国内经济下行压力加剧,各地方政府长期积累的债务风险高企亟待纾解。招商引资作为我国地方政府利用外部资源助推本地经济发展的主要途径之一,无疑是发挥各地相对资源禀赋、聚合优势产业集群、拓宽财政显性收入的重点工作。招商引资公平竞争治理对化解地方债的意义0001假日经济|中秋国庆民航旅客量超疫情前,但高铁还在分流航空客
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