国家发改委:持续发挥国债工作机制作用 切实抓好国债项目的组织实施
3月1日,国新办就推进灾后水利基础设施建设进展情况举行发布会。国家发展改革委农村经济司负责人关锡璠在发布会上表示,当前,国债项目已转入组织实施阶段,将会同相关部门,进一步做好以下工作:
一是持续发挥国债工作机制作用。进一步深化国家和地方工作机制上下联动,协同配合,指导各地发展改革部门依托本地区工作机制,切实发挥增发国债工作牵头作用,督促协调有关方面加快办理各项手续,确保项目如期开工建设。同时,在工作过程中,强化定期调度分析,保障工程顺利建设。
二是切实抓好国债项目的组织实施。持续督促各地切实落实主体责任,持之以恒抓好项目实施和资金使用等关键环节监管,对照年底前国债资金使用完成的总目标,不断校准工作方向,及时采取有效措施解决存在的问题,推动项目实施。
三是强化国债项目实施的督导检查。按照增发国债工作机制明确的职责分工和工作要求,将在组织地方做好建设管理工作的基础上,会同有关部门通过多种方式加强督导,综合考虑国债项目实施的任务量、重大项目分布等情况,对重点地区、重点项目开展实地督导,推动加快国债项目开工建设进度。同时,注重总结推广好的经验做法,及时做好督导情况通报,督促地方抓好跟踪落实,确保国债项目建成民心工程、优质工程、廉政工程。
关锡璠介绍,截至今年2月,国家发改委已商财政部、水利部等部门,全部下达了1万亿元国债项目清单,主要有以下做法:
一是强化增发国债工作的组织协调。增发国债工作开展之初,国家层面即成立了国家发展改革委牵头、多部门共同参加的工作机制,下设综合组、要素保障组和6个行业项目审核组,切实加强对增发国债工作的组织协调,统筹做好项目建设要素保障,协同推进项目实施要件办理,严格审核各地上报的国债项目。为后续项目快安排、工程快实施、资金快使用奠定了坚实基础。各地也按要求成立了本地区增发国债工作机制。
二是狠抓项目前期工作和组织实施。去年11月,增发国债工作机制下发通知要求地方申报项目以来,发改委会同有关部门组织召开项目前期工作和投资管理业务指导会,指导地方正确把握国债资金投向,科学谋划做好项目储备、切实提高前期工作质量、全面加强项目组织实施。相关领域国债项目清单下达以后,发改委又会同有关部门第一时间召开项目组织实施推进会,要求高质量推进项目组织实施,充分发挥国债资金效益。目前,发改委已经指导各地对照项目清单建立工作台账,逐个项目提出前期工作进度、建设实施安排和资金支付时间表,按照实施进度做好资金支付计划,明确责任单位、责任人,确保项目资金下达、前期工作、建设管理、监督检查等各项工作、各个环节有人管、有人盯、有人负责。
三是完善增发国债管理制度。制定国债项目管理办法,对项目清单下达、建设实施、监督检查、责任落实等方面提出了具体要求。发改委和相关部门也结合行业特点和项目特性,研究制定了各领域项目管理办法,作为实施的重要规范,初步构建了“1 N”的管理制度体系。各省结合本地实际情况,进一步细化制定本地管理细则,不断规范完善全流程监管的制度设计。
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